根據統計處的公布,2006年香港住戶的平均每月收入中位數是17,250元,較1996年減少250元。收入差距更顯著擴大,每月收入4000元以下的家庭,由1996年佔總數6.7%,增至2006年的9.2%;每月收入4萬元或以上的家庭,則由15%增至17%。數字愈大貧富懸殊愈厲害的堅尼系數,亦由1996年的0.51上升至2006年的0.53。
在職人士之中,每月收入少過4000元的低收入者,較1996年增加9.9%,佔在職人士總數11.7%,是10年新高。月入1.5萬元以上的,較1996年增加25.8%,達到105萬人左右,佔在職人士總數31.5%。職場上的貧富懸殊情,在過去10年同樣出現惡化。
面對這樣的數據,統計處長馮興宏解釋,低收入家庭增加,主要是長者佔人口比例增加;而高收入家庭上升,則主要是因為教育改善和雙職家庭增加。這樣的解釋有一些道理,但一個不可忽略的重要因素是,香港的貧富懸殊持續惡化,與人口政策有很大關係。
《金融時報》6月15日報道,特首曾蔭權的長期願景是將香港人口從目前的700萬增加到1000萬,以使香港作為全球金融中心,在實力上與紐約 、倫敦 看齊。但是,曾蔭權並沒有明確談到,香港如何吸引能夠為世界金融中心的地位增值的人才。
香港面對的尷尬困境是,由於本地出生率低,人口增加主要來自大陸移民,其中又以每日150個名額的家庭團聚者最多。過去10年,香港女性工作人口的增加,主要來自這些家庭團聚人口,她們大多屬於低學歷、低技術人士,對香港經濟轉型,發展成為全球金融中心助益不大,來香港後往往只能成為低收入工作人口的補充大軍,令到香港低收入與高收入者之間的差距愈擴愈大,貧富懸殊鴻溝亦愈擴愈大。
如果這種重量不重質的人口增長政策不作出根本改變,一年超過5萬名來自大陸的家庭團聚人口,和數量僅以千計的輸入專才相比,二者明顯失衡,曾蔭權所提出的靠人口增加到1000萬而增強香港金融中心實力的思路,恐怕難以實現。
教育是提升市民收入的重要一環,但是,香港的教育政策應該怎樣改革,才能培育到適合社會發展,尤其是香港作為金融中心所需要的人才?如今每年製造2萬個零分中五會考生的教育制度,如果不徹底改革,則香港的教育制度,非但不能縮小貧富懸殊的鴻溝,反而起到相反的作用,令貧富愈趨懸殊。..
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縮窄貧富差距 對症下藥扶貧 (星島) 06月 19日 星期二 06:30AM
(綜合報道)
政府昨日公布的最新堅尼系數統計,顯示本港社會十年來貧富差距拉闊。社會上要求平均分配財富的聲音,會愈來愈響,形成要政府大派福利的壓力。政府應該研究這現象的成因,進行對症下藥的扶貧措施,例如改善獨居長者的生活。
作為國際公認的量度貧富差距指標,堅尼系數值得大家重視,但也要認清系數的統計局限,精細分析問題所在,提出改善之策。
回歸十年,恒生指數和堅尼系數同創新高,從兩個數字得出的粗簡結論是財富分配不均勻,尤其是住戶入息中位數比十年前微跌,眼看社會上還有不少老人家拾紙皮變賣餬口,大家容易得出「富者愈富,貧者愈貧」的印象。
堅尼系數有其局限
堅尼系數的一個局限,就是只顯示高低收入之間的差距情況,即使社會上下都富起來,基層民生有改善,只要低收入者富起來的速度不及高收入者,「貧富懸殊」指數一樣會顯示差距擴大,「不患寡而患不均」這句千年格言,同樣面對現代社會的考驗。
港人熟悉的例子莫如中國大陸,在改革開放前的「大鍋飯」年代,大搞平均主義,「做又三十六(元人民幣月薪),不做又三十六。」結果是懶人剝削他人的工作成果,大部分人磨洋工混日子,大家生活匱乏,樣樣不方便,光顧商店食肆還要受服務員的氣。今天內地有部分人「先富起來」,有腰纏萬貫一擲千金來港吃鮑魚的富商,有窮至被騙往山西非法磚場做「現代奴工」的農民,貧富懸殊比香港還要嚴重,但大家願意回到改革開放前堅尼系數甚低的「均窮」時代嗎?
今次統計顯示本港住戶入息中位數微跌,如果細看數字,成因之一是今天大家庭遠比十年前少,一人住戶愈來愈多,連房屋署 也要興建更多小單位,應付單人申請者日增的需求,要準確回應數據,訂出有效的扶貧策略,這些細微的變化也必須留意到。
長者貧戶十年增六成
統計處的○六年住戶收堅尼系數是零點五三三,但扣除住戶人數變化,再計入政府抽稅和派福利後,就和十年前一樣是零點四二七,這顯示政府重新分配社會財富的成果。不過,國際上通常以零點四作為貧富懸殊的警戒,政府因此不能掉以輕心,要對收入最微薄者施以援手,特別是老人家,他們是拉闊堅尼系數的最重要社群。
統計顯示:去年月入低於四千元的長者住戶有九萬八千六百多戶,比九六年增加了接近六成。他們的收入往往是靠微薄的積蓄利息和子女的孝敬,本港推行強積金 時間不長,不夠長者頤養天年,貧窮長者數目日增,在當局改善貧富差距的考慮中,必須得到優先照顧。
基尼系數(Gini coefficient),又譯基尼指數及堅尼系數,是20世紀初義大利經濟學家堅尼,根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。
設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A,實際收入分配曲線右下方的面積為B。並以A除以A+B的商表示不平等程度。這個數值被稱為「堅尼係數」或「勞倫茨係數」。如果A為零,即堅尼係數為零,表示收入分配完全平等;如果B為零則係數為1,收入分配絕對不平等。該係數可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等,勞倫茨曲線的弧度越小,堅尼係數也越小,反之,收入分配越是趨向不平等,勞倫茨曲線的弧度越大,那麼堅尼係數也越大。如果稅收調節(如通過個人收入所得稅)能使收入均等化,那麼,堅尼係數即會變小。
堅尼系數的問題
- 沒有顯示出來在哪裡存在分配不公。
- 國際間,並無制定堅尼系數的準則,一些問題如應否除稅項,應否剔除公共援助受益者,應否剔除非本地居民,或應否加入政府的福利,並沒有一致性,以至沒有比較的準則。
堅尼系數的區段劃分
聯合國有關組織規定:
通常把0.4作為收入分配差距的「警戒線」。主要已開發國家的堅尼指數在0.24到0.36之間,美國較高,為0.4。據美國人口調查局提供的最新數據,1973年,20%最富有的家庭收入佔美國總收入的44%;而到2002年,這一比例已經增至50%。對社會最下層的20%的家庭而言,他們的收入佔美國總收入的比例從1973年的4.2%,降至2002年的3.5%。
亞洲地區的中國和香港的堅尼係數都超過0.4,2001年以後香港甚至超過0.5,2006年竟高達0.56。成為全球貧富差距最嚴重的地區之一。香港有不少企業家是「亞洲十大首富」,甚至是「全球十大首富」,僅李嘉誠一人即擁有超過二百億美金的資產。香港約一百萬人住在李嘉誠蓋的房子裡。
Gini coefficient, income distribution by country.
< 0.25
0.25–0.29
0.30–0.34
0.35–0.39
0.40–0.44
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